当地时间2月18日，为期三天的第60届慕尼黑安全会议（简称慕安会）在德国南部城市慕尼黑落下帷幕。发生在欧洲和中东的两场冲突，令战争议题与安全焦虑主导本次会议。

联合国秘书长古特雷斯在16日的开幕致辞中警告称，当今国际社会正在经历过去75年中最为支离破碎的时刻，甚至在某些方面要比冷战时更危险。他坦言，在向世界多极化的过渡中有机遇，也有混乱。

“双输”论调贯穿慕安会始终

根据慕安会主办方最新发布的《2024年慕尼黑安全报告》，地缘政治紧张局势和经济不确定性加剧导致国际关系呈现出零和博弈的态势。越来越多的国家正陷入“双输”局面，所有人都对现状感到不满。舆论普遍认为，阵营对抗思维抑制国际合作，阻碍了全球化的发展，地缘政治分化日益严重，经济下行和相对收益思维形成恶性循环——每个人最终都可能成为输家。

虽然俄乌冲突在各国安全风险中的重要性显著下降，但冲突引起的难民问题已经成为了德国、法国等欧洲国家民众的主要关切。另外，西方国家民众对本国的中长期发展普遍感到悲观。

慕尼黑安全会议高级研究员 伦纳德·舒特：在接纳更多乌克兰难民，提供更多重型武器的问题上，我们在2023年秋季进行的调查上发现，反对者已经多于支持者。

值得注意的是，来自七国集团的民众几乎对所有的风险源都感到焦虑。在中期经济愿景和地缘政治风险方面，七国集团国家的大部分受访者都认为，十年后自己的国家会变得更不安全、更不富裕，经济增长将陷入停滞甚至衰退。受疫情、俄乌冲突等因素影响，欧元区经济连年萎靡不振。2023年，欧元区的经济仅增长0.5%，经济增长趋于停滞。

媒体分析认为，在当前形势下，欧洲国家承受的压力是最大的。俄乌冲突持续了两年时间，已经逐渐演变为俄罗斯和西方国家之间的代理人战争。“乌克兰疲劳症”蔓延，西方国家在“对乌援助”的枷锁下渐渐不堪重负。各国财政紧缩和国内越来越多的怀疑声音削弱了西方民众对乌克兰的支持力度，他们已经不愿意继续向乌克兰提供更多的武器。

与此同时，巴以新一轮冲突爆发，以及蔓延至红海地区的危机，都给欧洲的安全带来新的变数。诸多因素影响下，欧洲对其自身安全的焦虑日益增长。慕安会主席霍伊斯根承认，欧洲当前面临的诸多挑战和冲突是过去60年中十分罕见的。

美欧各揣心腹事 分歧恐难弥合

今年的慕安会重点围绕乌克兰危机、巴以冲突和非洲之角的冲突展开。与此同时，北约的稳定和欧洲防务的未来也是热点话题。一系列议题之下，美欧之间都展现出难以弥合的分歧。

美国前总统特朗普日前公开表示，对于未履行军费义务的北约盟国，美国将不再提供保护。这引发欧洲对美国政府换届后能否在北约集体防御方面保持一致性的担心。

德国舆论分析认为，欧洲当前的普遍共识是，无论美国大选结果如何，欧洲都应该采取更多措施来提高自身防御能力，以形成更加独立的国防政策。然而，针对具体采取什么样的措施，各国却各执一词。

美国国会众议院民主党籍前议长佩洛西在慕安会上发表演讲时也承认，美国对乌克兰的支持正在推高本国的物价并导致国内政治矛盾激化。而事实是，在缺乏美国投入的情况下，欧洲根本无力填补上这一空缺。

在巴以问题上，许多与会的政界人士对以色列军事行动造成的人员伤亡表示担忧。他们敦促以色列通过政治外交而非军事手段解决与巴勒斯坦的冲突。尽管美国国务卿布林肯在慕安会上表达了对以色列的“坚定支持”，但欧盟外交与安全事务高级代表博雷利则呼吁美国停止向以色列提供武器。

不难看出，在地缘政治风险和全球经济不确定性上升的情况下，美欧各揣心腹事，都有自身利益的考量，要想弥合分歧并非易事。

慕安会场外抗议不断 反对美西方拱火地区冲突

慕安会举办期间，慕尼黑爆发多场示威抗议活动，反对美西方国家在慕安会上探讨采用军事手段暴力解决地区冲突，认为这场大会已经沦为“北约拱火战争的会议”。

集会主办方代表告诉总台记者，之所以抗议慕安会，是因为与会者非但没有讨论和平解决方案，反而号召提高武器生产能力，引发欧美国家的新一轮军备竞赛。

数千民众聚集在慕尼黑市中心的不同街区，高举“谈判替代运送武器”“北约是战争组织”“战争犯不受欢迎”“不要北约，不要战争”等标语，揭批美西方国家不顾民意而执意输送武器的做法是在大发战争财。

抗议民众 梅赫蒂尔德·施赖伯：正是以美国为首的西方国家拒绝谈判。当今最愚蠢、最可怕、最危险的政策就是运送武器。

抗议民众 休伯特·海因德尔：更多武器只会带来更多暴力，以暴制暴。我们希望通过抗议，呼吁慕安会的与会人士摆脱军事思维和手段，用和平思维来解决冲突。

值得注意的是，今年慕安会的主题是“通过对话实现和平”，但俄罗斯和伊朗代表已连续三年缺席。这让外界不禁质疑，不允许相关方到场如何“通过对话实现和平”，又如何通过和平来获得全球安全？

慕安会走过了60年一甲子，它所追求的“安全”初心，现在究竟应该去哪里寻找？